21世纪经济报道记者 凌晨 西安报道

6月30日，西安市不动产登记服务中心官方公号发布了《关于推行存量房（二手房）“带押过户”的通知》（简称《通知》）。

据国家统计局公布2023年5月70个大中城市商品住宅销售价格变动情况，5月，西安新建商品房价格环比上涨0.4%，同比上涨1.7%，二手住宅环比下降0.4%，同比上涨0.4%。

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在全国多地先后出台稳楼市政策的背景下，西安推出全面施行二手房带押过户政策。

具体来看，“带押过户”业务范围还是在西安市城六区、开发区范围内，其中已经办理抵押登记的不动产在存量房（二手房）交易过程中，无需先还清贷款解除抵押再办理过户转移，买卖双方可以自愿选择使用“带押过户”服务，买卖双方与贷款银行、住房公积金管理中心签订协议后，可以共同向不动产登记机构提出申请办理房产转移登记及抵押权相关登记。

值得一提的是，当事人因赠与、作价出资（入股）、法人或者其他组织合并（分立）等原因，申请转移抵押不动产的不纳入合并登记办理范围。

《通知》还明晰了二手房“带押过户”的具体流程。二手房交易过程中涉及房产交易部门、不动产登记部门、住房公积金管理部门、金融机构（银行等新、原抵押权人）、买方、卖方以及中介服务机构等等，运用分步走的方式逐步完善“带押过户”相关业务规范。

若买卖双方都在同一银行贷款，严格按照本通知明确的“带押过户”业务办理流程执行，力争增加“带押过户”业务的受理量。

此外，逐步开展跨行及公积金贷款办理“带押过户”业务。在同一银行“带押过户”业务开展的基础上，逐步开展卖方贷款银行与买方贷款银行属不同银行的“带押过户”情形，由原贷款机构出具同意“带押过户”证明后，买卖双方及各自银行签订相关协议，共同申请不动产登记。

同时，积极探索“双预告登记”。根据同行贷款、跨行贷款“带押过户”实施过程中的经验，适时推出“双预告登记”。

具体来看，卖方向贷款银行提起带押过户申请，买方提起购房贷款申请，买卖双方各自银行审批通过后签订二手房“带押过户双预告”四方协议，买卖双方及各自贷款银行共同向不动产登记机构申请“不动产转移的预告登记、新抵押权设立的预告登记”。